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广东省促进革命老区发展条例全文公布 正式施行

广东省第十三届人夷易近代表大年夜会常务委员会看护布告

(第48号)

  《广东省匆匆进革命老区成长条例》已由广东省第十三届人夷易近代表大年夜会常务委员会第十五次会议于2019年11月29日经由过程,现予公布,自公布之日起施行。

  广东省人夷易近代表大年夜会常务委员会

  2019年11月29日

  第一章 总则

  第一条 为了传承弘扬老区精神,匆匆进本省革命老区振兴成长,推动区域和谐成长,根据有关司执法例,结合本省实际,拟订本条例。

  第二条 本省行政区域内匆匆进革命老区成长的相关活动,适用本条例。

  本条例所称革命老区,是指地皮革命战斗、抗日战斗和解放战斗时期在中国共产党引导下建立和成长起来的革命根据地,此中地皮革命战斗时期建立的中央革命根据地为原中央苏区。

  本条例所称重点老区,是指本省原中央苏区和海陆丰革命老区艰苦县(市、区)。

  本省革命老区及重点老区名录,由省人夷易近政府确定并公布。

  第三条 匆匆进革命老区成长该当坚持统筹兼顾、分类指示、凸起重点、倾斜支持的原则,构建政府主导、社会介入和自我成长相结合的机制,增强革命老区内活跃力,加强根基举措措施扶植,改良生态情况,前进基础公共办事水平,推动革命老区高质量成长。

  第四条 省人夷易近政府该当加强对匆匆进革命老区成长事情的引导,将革命老区成长纳入国夷易近经济社会成长筹划和年度计划,拟订匆匆进革命老区成长政策,建立革命老区成长和谐保障机制,统准备理革命老区成长中的重大年夜问题。

  地级以上市、县级人夷易近政府该当实行匆匆进革命老区成长主体责任,建立健全革命老区成长的事情机制,拟订本地区革命老区成长的政策步伐,整合种种资本,组织动员各方气力匆匆进革命老区成长。

  第五条 县级以上人夷易近政府革命老区事情主管部门认真组织和谐本行政区域内匆匆进革命老区成长事情。

  县级以上人夷易近政府其他有关部门该当按照职责分工,做好匆匆进革命老区成长相关事情。

  第六条 国有企业、奇迹单位等该当按照国家和省的有关规定,根据自身上风,在资金、项目、人才、技巧上对革命老区振兴成长给予支持。

  鼓励社会气力经由过程投资开拓、财产共建、人才培养、科技推广、文化教导、旅游开拓、捐资捐助等各类道路和要领,支持、介入匆匆进革命老区成长。

  第二章 根基举措措施

  第七条 县级以上人夷易近政府该当经由过程统筹财政资金、地方政府债券、政策性贷款等资本,加强革命老区根基举措措施扶植,前进革命老区根基举措措施均衡通晓程度。

  省人夷易近政府相关主管部门该当将革命老区相符前提的根基举措措施项目纳入省级根基举措措施专项筹划,并在年度投资计划中给予倾斜支持。新增地方政府债券向革命老区重大年夜根基举措措施扶植倾斜。

  省级财政专项资金对重点老区教导、卫生、政法、水利、信息收集扶植等纳入中央预算内资金支持范围的公益类根基举措措施项目给予优先支持。

  国家和省统一支配的国家干线铁路、高速公路、机场、港口、码头、水利工程、生态情况保护等重大年夜项目本钱金,免除重点老区出资责任,由省人夷易近政府统准备理。

  第八条 省人夷易近政府该当加强革命老区交通根基举措措施扶植,统筹革命老区重大年夜交通根基举措措施结构,优先推进革命老区高等级公路和血色旅游景区公路扶植,支持有前提的革命老区加强铁路、机场、港口、码头、航道扶植,形成内外连通、互相配套的综合交通运输体系。

  地级以上市、县级人夷易近政府该当优先支持革命老区屯子子公路扶植,成长屯子子公交客运,改良革命老区州里和村子庄的交通前提。

  第九条 县级以上人夷易近政府该当加强革命老区大年夜中型水库水闸工程、病险水库水闸除险加固工程、灌区续建配套工程、饮水平安巩固提升工程、中小河流管理、山洪灾难防治工程和江海堤围加固工程等水利工程扶植,设立公益性屯子子小型水利工程专项补助资金,优先支持革命老区小型水利根基举措措施的管护。

  第十条 县级以上人夷易近政府该当支持革命老区随机应变成长水电、风电、太阳能、天然气、沼气等洁净能源,加快推动电网扶植,实施屯子子电网进级改造工程。

  省人夷易近政府能源主管部门该当优先支稳重点老区风电、光伏等发电项目扶植,并和谐电网企业优先接入。

  第十一条 县级以上人夷易近政府该当支持革命老区加强信息根基举措措施扶植,实施宽带村庄子、数字政府、聪明城市等工程,优先在革命老区结构下一代互联网、新一代移动通信收集等今世化信息根基举措措施。

  第三章 基础公共办事

  第十二条 省人夷易近政府该当加大年夜力度推进革命老区基础公共办事均等化,补齐基础公共办事领域短板,对重点老区推行统一分类分档、按比例分担的有关合营财政事权项目,统筹省级以上资金承担百分之百支出责任。

  地级以上市、县级人夷易近政府该当承担基础公共办事的组织落实责任,将自有财力和上级转移支付资金优先用于革命老区提升基础公共办事水平,保障夷易近生政策落实到位。

  鼓励推广运用政府和社会资原形助、政府购大班事等模式,提升革命老区基础公共办事提供质量和效率。

  第十三条 县级以上人夷易近政府该当加大年夜对革命老区教导经费投入,优化教导资本设置设置设备摆设摆设,改良革命老区办学前提,强化师资气力配备,推进革命老区教导的信息化、今世化,前进革命老区教导质量。

  省人夷易近政府教导主管部门该当优先支持革命老区成长学前教导、使命教导、高中阶段教导、特殊教导,优先支持革命老区新建和改扩建县城中小学、州里中间小学和公办幼儿园;倾斜支持革命老区成长高等教导与职业教导,统筹安排省属高校“地方专项计划”对革命老区的招生规模。

  省人夷易近政府人力资本社会保障行政部门该当优先支持革命老区开展职业技能培训。

  鼓励社会本钱在革命老区捐资办学和成长夷易近办教导。

  第十四条 县级以上人夷易近政府该当加强革命老区医疗卫生办事体系扶植,实现三甲病院和三级中病院市级全覆盖,支持有前提的县(市、区)扶植三甲病院,并完善革命老区县、州里、村子三级医疗卫生办事收集。

  省人夷易近政府卫生康健主管部门该当优先支持革命老区实施“一镇一院”标准化和“一村子一站”规范化扶植工程;加强革命老区医疗卫生人才步队扶植,组建跨区域医联体,开展收集远程诊疗,推动优质医疗卫生资本和办事向革命老区延伸。

  省统一支配的州里中间卫生院进级改造、县级中病院进级扶植项目资金,由省级财政按照规定标准对重点老区予以全额补助,对其他革命老区按比例补助。

  第十五条 县级以上人夷易近政府该当加强革命老区公共文化体育举措措施的扶植和掩护,优先支持革命老区扶植广播电视办事收集、公共藏书楼、文化馆、博物馆、美术馆、运动场馆和新期间文明实践中间等;支持革命老区完善州里、街道和村子居文化办事机构,加强全夷易近健身举措措施扶植,开展群众文化活动和全夷易近健身活动。

  省人夷易近政府文化旅游、体育主管部门该当优先支持有前提的革命老区成长特色文化财产、特色体育财产,扶持革命老区成长全夷易近健身奇迹。

  第十六条 县级以上人夷易近政府该当慢慢前进革命老区社会保障水平,加强社会办事体系扶植,优先支持革命老区扶植社会福利中间。

  县级以上人夷易近政府该当落实国家优抚政策,按照国家规定前进“五老”职员、“三属”职员和在乡退伍红军老战士等优抚工具抚恤和按期生活补助标准,落实优抚工具医疗保障步伐。

  前款所称“五老”职员,是指1949年9月30日前参加革命的在册的老碉堡户、老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员;“三属”职员是指烈属、因公就义军人遗属、病故军人遗属。

  第十七条 县级以上人夷易近政府该当加强革命老区公共司法办事、中小企业办事、市场监管、信用信息、基层人力资本和社会保障等公共办事平台扶植,支持专业人才培养事情,鼓励和支持社会气力介入供给公共办事。

  第四章 财产成长

  第十八条 县级以上人夷易近政府该当支持革命老区随机应变成长特色上风财产,从筹划向导、项目安排、要素设置设置设备摆设摆设和财税扶持等方面对革命老区财产成长给予重点支持,增强革命老区成长内活跃力。

  鼓励企业经由过程资本开拓、财产培植、市场开发等形式推动革命老区财产成长,对在革命老区投资兴办的企业落实财政、税收、金融、地皮等优惠政策。

  第十九条 省人夷易近政府相关主管部门治理的财产类和立异类成长专项资金在一致前提下该当倾斜支持革命老区。

  对革命老区相符前提的财产项目,省有关财产投资基金给予优先支持,省有关部门优先支持其陈诉国家有关财产投资基金。

  省级财政设立匆匆进革命老区成长专项奖补资金,以重点老区企业所得税省级分成部分为参考进行奖补,支持其招商引资、企业科技立异和技巧改造等。

  第二十条 省人夷易近政府该当优先支持革命老区省级财产园区提质增效,拓展空间,提升配套办事功能;优先支稳重点老区创建国家级和省级高新技巧财产开拓区、经济技巧开拓区;支持相符前提的革命老区陈诉设立综合保税区。

  县级以上人夷易近政府该当支持革命老区扶植特色小镇和特色小城镇,推进特色财产与城镇交融成长。

  第二十一条 县级以上人夷易近政府该当推进革命老区村庄子振兴,扶植省级今世农业财产园,优先支持革命老区成长村庄子特色财产,优先将革命老区纳入“万企帮万村子”行动范围。

  县级以上人夷易近政府该当支持革命老区随机应变成长村庄子休闲旅游、康健摄生、屯子子电子商务等村庄子新型办奇迹,采取多种步伐完善相关配套举措措施。

  第二十二条 省人夷易近政府自然资本主管部门该当支持革命老区将自然资本前提好、集中连片、合适规模化开垦的地块优先纳入省垦造水田计划,对重点老区零丁选址公益类项目购买省级持有的水田指标设立保护价。

  县级以上人夷易近政府农业屯子子主管部门该当优先推进革命老区高标准农田扶植,实施耕地提质改造工程和农田灌排工程,改良农业临盆前提。

  第五章 生态情况

  第二十三条 县级以上人夷易近政府该当加强革命老区生态扶植,优先支持革命老区实施天然林保护、沿海沿江防护林扶植、岩溶地区石漠化管理、水土流掉预防和管理、湿地保护与规复等重点生态工程。

  县级以上人夷易近政府自然资本主管部门该当优先支持相符前提的革命老区陈诉扶植国家公园、自然保护区和自然公园,加强种种自然保护地的扶植与治理,加大年夜革命老区地质灾难防治、矿山情况管理等工程实施力度。

  第二十四条 县级以上人夷易近政府该当加强革命老区情况保护根基举措措施扶植,推进重点流域生态情况整治;统筹安排生态宜居标致村庄子扶植补助资金,优先支持革命老区屯子子人居情况整治。

  县级以上人夷易近政府该当严格履行财产情况准入规定,推动革命老区财产集中入园成长,支持革命老区工业企业洁净临盆技巧改造和财产园区轮回化改造。

  第二十五条 省人夷易近政府该当建立健全森林资本保护、水资本保护、流域情况保护等重点领域生态补偿轨制,优先将相符前提的革命老区纳入生态补偿范围,慢慢加大年夜对革命老区的生态补偿力度。

  第六章 血色资本保护与使用

  第二十六条 县级以上人夷易近政府该当建立血色资本保护轨制,推行血色资本名录治理,加强对革命遗址遗迹的保护、治理和钻研。

  省级财政在现有专项资金中优先支持革命老区对相符前提的革命遗址遗迹、故居、旧居、纪念举措措施、义士墓等进行抢救、收拾、保护和维修。

  第二十七条 县级以上人夷易近政府该当加强血色资本整合与开拓使用,钻研、掘客和展示血色资本文化代价。

  县级以上人夷易近政府文化旅游主管部门该当支持革命老区扶植血色旅游经典景区和线路,完善血色文化旅游配套举措措施,指示旅游企业开拓、推广具有血色文化特色的旅游线路、产品及办事。

  第二十八条 县级以上人夷易近政府该当加强血色文化鼓吹教导,支持革命老区建立血色文化教导培训基地,传承弘扬老区精神。

  国家机关、企奇迹单位、社会组织以及种种教导机构该当使用血色资本,开展爱国主义教导、党史教导和革命传统教导,培植和践行社会主义核心代价不雅。

  报刊、广播、电视和收集等新闻媒体该当开展革命老区公益鼓吹,营造全社会关心支持革命老区成长的氛围。

  第七章 保障机制

  第二十九条 省人夷易近政府该当建立匆匆进革命老区振兴成长财政稳定投入机制,设立革命老区专项财力补助资金,慢慢加大年夜对革命老区转移支付力度。

  地级以上市、县级人夷易近政府该当在财政预算中安排革命老区成长专项补助资金,扶持革命老区欠蓬勃州里、村子的成长。

  第三十条 建立健全信贷资金投向革命老区的勉励机制,鼓励金融机构加大年夜支农再贷款、扶贫再贷款对革命老区的支持力度。

  第三十一条 省人夷易近政府该当支持革命老区结合国土空间筹划体例事情,合理调剂城乡扶植用地规模和城镇开拓界限,保障重大年夜根基举措措施、重大年夜财产项目和重点夷易近生项目扶植用地。

  省人夷易近政府自然资本主管部门该当对重点老区给予扶植用地计划指标扶持,优先安排扶植项目应用林地定额;根据革命老区存量扶植用地盘活环境、重大年夜财产项目供地环境、地皮使用年度计划履行环境等,给予计划指标奖励。

  县级以上人夷易近政府该当支持革命老区加大年夜屯子子拆旧复垦力度,复垦屯子子旧室庐、废弃宅基地、空心村子等闲置用地,腾退出来的扶植用地指标优先以公开买卖营业要领在省内流转。

  第三十二条 县级以上人夷易近政府该当拟订革命老区人才引进、培养和应用的勉励政策,鼓励和吸引教导、科技、医疗卫生、司法办事等方面的人才向革命老区流动。

  省相关部门该当有计划组织省直部门、省属企业、医疗卫活力构、教导机构以及有帮扶义务的珠江三角洲地区的事情职员到重点老区开展办事。

  省相关部门该当按期遴派高校、科研院所中的专业技巧人才到革命老区开展办事,经由过程科技项目筹划、课题相助、技巧研发、成果转化等活动,帮扶革命老区加快成长。

  第三十三条 省人夷易近政府该当健全区域相助机制,支持革命老区融入粤港澳大年夜湾区扶植,扶植跨区域相助平台,发挥对照上风,推进区域和谐成长;统筹安排珠江三角洲蓬勃地区人夷易近政府经由过程财产共建等要领,对口帮扶粤器械北地区的革命老区,前进革命老区自我成长能力。

  第三十四条 省人夷易近政府革命老区事情主管部门该当建立匆匆进革命老区振兴成长的评估机制,按期评估本省匆匆进革命老区成长政策的实施环境。

  第八章 附则

  第三十五条 本条例自公布之日起施行。

  

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